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關(guān)于建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見(jiàn)
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作者:hk05fd07
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發(fā)布時(shí)間: 2015-07-16
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中華人民共和國(guó)公安部
公消〔2013〕94號(hào)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)）,，加強(qiáng)消防安全源頭管控,，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,，公安部制定了《關(guān)于建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
公 安 部
2013年4月9日
關(guān)于建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》,，嚴(yán)格落實(shí)“建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì),、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門(mén)要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī),，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的要求,，加強(qiáng)消防安全源頭管控，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,，現(xiàn)就建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì),、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)終身負(fù)責(zé)制）提出以下意見(jiàn)：
一、建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的范圍
（一）建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的單位,。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位,，施工圖審查機(jī)構(gòu)，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，按照各自的職責(zé)對(duì)工程消防質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任,。
（二）建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的個(gè)人。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，建設(shè)工程的建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位及施工圖審查機(jī)構(gòu),，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人,、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、施工圖審查人員,、技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員,，按照各自職責(zé)對(duì)工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的消防質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。上述人員因工作調(diào)動(dòng),、退休等原因離開(kāi)該單位后,，無(wú)論
—2—
調(diào)到哪里工作、擔(dān)任什么職務(wù),，如被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家消防法律法規(guī),、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成建設(shè)工程存在先天性重大火災(zāi)隱患,、導(dǎo)致發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)或重特大火災(zāi)事故的,，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。
（三）建設(shè)工程消防行政審批部門(mén)的終身責(zé)任,。依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收和備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政審批負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員，對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收和備案抽查結(jié)果負(fù)終身責(zé)任,。行政審批負(fù)責(zé)人、相關(guān)工作人員因轉(zhuǎn)業(yè),、工作調(diào)動(dòng),、退休等原因離開(kāi)原單位后，如被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反消防法律法規(guī),，造成建設(shè)工程存在先天性重大火災(zāi)隱患,、導(dǎo)致發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)或重特大火災(zāi)事故的，要依法追究相應(yīng)責(zé)任,。
二,、建設(shè)工程消防質(zhì)量責(zé)任追究程序
（一）啟動(dòng)責(zé)任追究的情形
1,、建設(shè)工程在設(shè)計(jì)、施工,、竣工驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為的責(zé)任追究,。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位,，施工圖審查機(jī)構(gòu)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員,，違反消防法律法規(guī),、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，依法對(duì)相關(guān)單位和人員追究責(zé)任,。
2,、建設(shè)工程投入使用后發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的責(zé)任追究。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)存在下列由于設(shè)計(jì)、
—3—
施工質(zhì)量原因造成先天性重大火災(zāi)隱患的,，應(yīng)當(dāng)在確定為重大火災(zāi)隱患之日起,，依照建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收時(shí)的法律法規(guī),、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，追究建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位，施工圖審查機(jī)構(gòu),、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員的責(zé)任：
（1）生產(chǎn),、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠(chǎng),、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站,、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站,、供應(yīng)站,、調(diào)壓站，設(shè)置位置不符合城鄉(xiāng)消防安全布局要求,，防火防爆設(shè)施,、自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)置不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求,；
（2）甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房,、倉(cāng)庫(kù)設(shè)置在建筑的地下,、半地下室；
（3）甲,、乙類(lèi)廠(chǎng)房,、倉(cāng)庫(kù)和丙類(lèi)廠(chǎng)房與人員密集場(chǎng)所、住宅或宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi),；
（4）建筑的安全出口,、疏散樓梯的設(shè)置形式及數(shù)量，室內(nèi)裝修材料的燃燒性能等級(jí),，自動(dòng)消防設(shè)施,，消防車(chē)道，防火間距設(shè)置不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求,。
3,、發(fā)生火災(zāi)事故后的責(zé)任追究。發(fā)生較大以上亡人火災(zāi),，重大,、特別重大火災(zāi)事故后30天內(nèi)，依照建設(shè)工程消防設(shè)計(jì),、竣工驗(yàn)收時(shí)的法律法規(guī),、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，追究建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位,，施工圖審查機(jī)構(gòu),、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政審批及有關(guān)工作人員的責(zé)任,。
（二）認(rèn)定消防質(zhì)量責(zé)任,。建設(shè)工程投入使用后發(fā)現(xiàn)存在由于設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量造成先天性重大火災(zāi)隱患,，發(fā)生較大以上亡人或重特大火災(zāi)事故的責(zé)任追究,，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同相
—4—
關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)建設(shè)工程消防質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定,。聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)當(dāng)有建筑,、結(jié)構(gòu)、給水排水,、采暖通風(fēng),、電氣,、消防等專(zhuān)業(yè)人員組成，具有高級(jí)職稱(chēng)以上的成員不應(yīng)少于調(diào)查組成員人數(shù)的三分之二,。必要時(shí),，省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以責(zé)成市（地）級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。凡對(duì)該建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的單位和人員應(yīng)當(dāng)回避,，不得參與調(diào)查,。調(diào)查組履行下列職責(zé)：
1、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)定消防質(zhì)量責(zé)任,，必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)鑒定；
2,、查閱建設(shè)工程建設(shè)檔案,、消防執(zhí)法檔案、建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制檔案,，確認(rèn)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的單位和人員,；
3、依照有關(guān)法律法規(guī)提出對(duì)責(zé)任單位,、人員的處理建議,；
4、形成責(zé)任調(diào)查報(bào)告,。
（三）處理,。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位及個(gè)人，依法給予行政處罰,；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)處罰的違法行為，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)部門(mén),；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。同時(shí),，將責(zé)任追究情況記入建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制檔案，作為不良行為向社會(huì)公布,，并通告住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、工商、稅務(wù),、銀行,、質(zhì)檢等部門(mén)，納入誠(chéng)信體系,。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政審批負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員違法履行職責(zé)的,，依法給予處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
—5—
三,、建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制檔案
各地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理消防設(shè)計(jì)審核或備案申報(bào)之日起，結(jié)合執(zhí)法檔案,，對(duì)建設(shè)工程建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制檔案,，包括以下內(nèi)容：
（一）建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件，設(shè)計(jì),、施工,、工程監(jiān)理、施工圖審查機(jī)構(gòu),、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件,；
（二）建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位，以及施工圖審查機(jī)構(gòu),、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)執(zhí)業(yè)人員身份證復(fù)印件及相關(guān)的執(zhí)業(yè)證明文件,；
（三）施工圖審查合格書(shū)，消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件,；
（四）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,；
（五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核合格、消防驗(yàn)收合格等行政許可證明文件,，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案,、竣工驗(yàn)收消防備案憑證及檢查記錄，省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)特殊消防設(shè)計(jì)文件出具的專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn),。
以上歸檔內(nèi)容是復(fù)印件的,，應(yīng)當(dāng)由原單位或相關(guān)人員蓋章或簽字確認(rèn)。
四,、加強(qiáng)建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的管理
（一）提高認(rèn)識(shí),、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,，是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》的具體舉措,，是推動(dòng)建設(shè)工程消防行政審批制度改革，建立消防設(shè)計(jì)
—6—
技術(shù)審查與行政審批分離制度的重要保障,。各地公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,，提高建設(shè)工程消防質(zhì)量的重要性，由公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí),，確保建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制工作取得實(shí)效,。
（二）密切配合、細(xì)化措施,。各地公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),，并加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立聯(lián)合工作機(jī)制,，定期溝通協(xié)商,，完善配套制度，進(jìn)一步細(xì)化終身負(fù)責(zé)的范圍和責(zé)任追究的程序,。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要制定出臺(tái)落實(shí)建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的具體實(shí)施辦法,，并報(bào)公安部備案。
（三）加強(qiáng)宣傳,、狠抓督導(dǎo),。要加大對(duì)建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的宣傳和培訓(xùn)教育工作力度，提高社會(huì)公眾,、建設(shè)工程各方主體,、施工圖審查、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位人員的認(rèn)識(shí)和關(guān)注度,，為推動(dòng)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。各地公安機(jī)關(guān)對(duì)工作落實(shí)情況要采取定期報(bào)告、督導(dǎo)檢查,、工作評(píng)估等形式,，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保取得實(shí)效,。
從2013年開(kāi)始,，各地公安機(jī)關(guān)每年向公安部報(bào)送一次終身負(fù)責(zé)制落實(shí)情況總結(jié)。公安部將不定期對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查通報(bào),。
—7—
抄送：中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳。
中央政法委,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行,、國(guó)家稅務(wù)總局,、
國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,、國(guó)家安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理總局,。
本部黨委，部屬有關(guān)局級(jí)單位,。
公消〔2013〕94號(hào)
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市公安廳,、局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)）,，加強(qiáng)消防安全源頭管控,，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,，公安部制定了《關(guān)于建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
公 安 部
2013年4月9日
關(guān)于建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見(jiàn)
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》,，嚴(yán)格落實(shí)“建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì),、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門(mén)要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī),，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的要求,，加強(qiáng)消防安全源頭管控，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,，現(xiàn)就建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì),、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)終身負(fù)責(zé)制）提出以下意見(jiàn)：
一、建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的范圍
（一）建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的單位,。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位,，施工圖審查機(jī)構(gòu)，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，按照各自的職責(zé)對(duì)工程消防質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任,。
（二）建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的個(gè)人。依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，建設(shè)工程的建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位及施工圖審查機(jī)構(gòu),，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人,、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、施工圖審查人員,、技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員,，按照各自職責(zé)對(duì)工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的消防質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。上述人員因工作調(diào)動(dòng),、退休等原因離開(kāi)該單位后,，無(wú)論
—2—
調(diào)到哪里工作、擔(dān)任什么職務(wù),，如被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家消防法律法規(guī),、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)和國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成建設(shè)工程存在先天性重大火災(zāi)隱患,、導(dǎo)致發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)或重特大火災(zāi)事故的,，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。
（三）建設(shè)工程消防行政審批部門(mén)的終身責(zé)任,。依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收和備案抽查的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政審批負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員，對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收和備案抽查結(jié)果負(fù)終身責(zé)任,。行政審批負(fù)責(zé)人、相關(guān)工作人員因轉(zhuǎn)業(yè),、工作調(diào)動(dòng),、退休等原因離開(kāi)原單位后，如被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反消防法律法規(guī),，造成建設(shè)工程存在先天性重大火災(zāi)隱患,、導(dǎo)致發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)或重特大火災(zāi)事故的，要依法追究相應(yīng)責(zé)任,。
二,、建設(shè)工程消防質(zhì)量責(zé)任追究程序
（一）啟動(dòng)責(zé)任追究的情形
1,、建設(shè)工程在設(shè)計(jì)、施工,、竣工驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為的責(zé)任追究,。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位,，施工圖審查機(jī)構(gòu)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員,，違反消防法律法規(guī),、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，依法對(duì)相關(guān)單位和人員追究責(zé)任,。
2,、建設(shè)工程投入使用后發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的責(zé)任追究。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)存在下列由于設(shè)計(jì)、
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施工質(zhì)量原因造成先天性重大火災(zāi)隱患的,，應(yīng)當(dāng)在確定為重大火災(zāi)隱患之日起,，依照建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收時(shí)的法律法規(guī),、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，追究建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位，施工圖審查機(jī)構(gòu),、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員的責(zé)任：
（1）生產(chǎn),、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠(chǎng),、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站,、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站,、供應(yīng)站,、調(diào)壓站，設(shè)置位置不符合城鄉(xiāng)消防安全布局要求,，防火防爆設(shè)施,、自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)置不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求,；
（2）甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房,、倉(cāng)庫(kù)設(shè)置在建筑的地下,、半地下室；
（3）甲,、乙類(lèi)廠(chǎng)房,、倉(cāng)庫(kù)和丙類(lèi)廠(chǎng)房與人員密集場(chǎng)所、住宅或宿舍混合設(shè)置在同一建筑內(nèi),；
（4）建筑的安全出口,、疏散樓梯的設(shè)置形式及數(shù)量，室內(nèi)裝修材料的燃燒性能等級(jí),，自動(dòng)消防設(shè)施,，消防車(chē)道，防火間距設(shè)置不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求,。
3,、發(fā)生火災(zāi)事故后的責(zé)任追究。發(fā)生較大以上亡人火災(zāi),，重大,、特別重大火災(zāi)事故后30天內(nèi)，依照建設(shè)工程消防設(shè)計(jì),、竣工驗(yàn)收時(shí)的法律法規(guī),、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，追究建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位,，施工圖審查機(jī)構(gòu),、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政審批及有關(guān)工作人員的責(zé)任,。
（二）認(rèn)定消防質(zhì)量責(zé)任,。建設(shè)工程投入使用后發(fā)現(xiàn)存在由于設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量造成先天性重大火災(zāi)隱患,，發(fā)生較大以上亡人或重特大火災(zāi)事故的責(zé)任追究,，由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同相
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關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)建設(shè)工程消防質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定,。聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)當(dāng)有建筑,、結(jié)構(gòu)、給水排水,、采暖通風(fēng),、電氣,、消防等專(zhuān)業(yè)人員組成，具有高級(jí)職稱(chēng)以上的成員不應(yīng)少于調(diào)查組成員人數(shù)的三分之二,。必要時(shí),，省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以責(zé)成市（地）級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)成立相應(yīng)的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。凡對(duì)該建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的單位和人員應(yīng)當(dāng)回避,，不得參與調(diào)查,。調(diào)查組履行下列職責(zé)：
1、依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，認(rèn)定消防質(zhì)量責(zé)任,，必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)鑒定；
2,、查閱建設(shè)工程建設(shè)檔案,、消防執(zhí)法檔案、建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制檔案,，確認(rèn)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的單位和人員,；
3、依照有關(guān)法律法規(guī)提出對(duì)責(zé)任單位,、人員的處理建議,；
4、形成責(zé)任調(diào)查報(bào)告,。
（三）處理,。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位及個(gè)人，依法給予行政處罰,；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)處罰的違法行為，及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)部門(mén),；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。同時(shí),，將責(zé)任追究情況記入建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制檔案，作為不良行為向社會(huì)公布,，并通告住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、工商、稅務(wù),、銀行,、質(zhì)檢等部門(mén)，納入誠(chéng)信體系,。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政審批負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員違法履行職責(zé)的,，依法給予處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
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三,、建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制檔案
各地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理消防設(shè)計(jì)審核或備案申報(bào)之日起，結(jié)合執(zhí)法檔案,，對(duì)建設(shè)工程建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制檔案,，包括以下內(nèi)容：
（一）建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件，設(shè)計(jì),、施工,、工程監(jiān)理、施工圖審查機(jī)構(gòu),、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件,；
（二）建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位，以及施工圖審查機(jī)構(gòu),、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)執(zhí)業(yè)人員身份證復(fù)印件及相關(guān)的執(zhí)業(yè)證明文件,；
（三）施工圖審查合格書(shū)，消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件,；
（四）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,；
（五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核合格、消防驗(yàn)收合格等行政許可證明文件,，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案,、竣工驗(yàn)收消防備案憑證及檢查記錄，省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)特殊消防設(shè)計(jì)文件出具的專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn),。
以上歸檔內(nèi)容是復(fù)印件的,，應(yīng)當(dāng)由原單位或相關(guān)人員蓋章或簽字確認(rèn)。
四,、加強(qiáng)建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的管理
（一）提高認(rèn)識(shí),、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,，是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》的具體舉措,，是推動(dòng)建設(shè)工程消防行政審批制度改革，建立消防設(shè)計(jì)
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技術(shù)審查與行政審批分離制度的重要保障,。各地公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,，提高建設(shè)工程消防質(zhì)量的重要性，由公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí),，確保建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制工作取得實(shí)效,。
（二）密切配合、細(xì)化措施,。各地公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),，并加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立聯(lián)合工作機(jī)制,，定期溝通協(xié)商,，完善配套制度，進(jìn)一步細(xì)化終身負(fù)責(zé)的范圍和責(zé)任追究的程序,。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要制定出臺(tái)落實(shí)建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的具體實(shí)施辦法,，并報(bào)公安部備案。
（三）加強(qiáng)宣傳,、狠抓督導(dǎo),。要加大對(duì)建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的宣傳和培訓(xùn)教育工作力度，提高社會(huì)公眾,、建設(shè)工程各方主體,、施工圖審查、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位人員的認(rèn)識(shí)和關(guān)注度,，為推動(dòng)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,。各地公安機(jī)關(guān)對(duì)工作落實(shí)情況要采取定期報(bào)告、督導(dǎo)檢查,、工作評(píng)估等形式,，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保取得實(shí)效,。
從2013年開(kāi)始,，各地公安機(jī)關(guān)每年向公安部報(bào)送一次終身負(fù)責(zé)制落實(shí)情況總結(jié)。公安部將不定期對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查通報(bào),。
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抄送：中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳。
中央政法委,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)人民銀行,、國(guó)家稅務(wù)總局,、
國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,、國(guó)家安全生
產(chǎn)監(jiān)督管理總局,。
本部黨委，部屬有關(guān)局級(jí)單位,。
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