今年2月3日，國(guó)務(wù)委員,、公安部部長(zhǎng)郭聲琨簽署公安部第129號(hào)令,，發(fā)布《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），自5月1日起施行,。為了讓各地全面了解《規(guī)定》出臺(tái)的背景,、主要內(nèi)容及相關(guān)要求，本網(wǎng)專訪了《規(guī)定》的主要起草人,、部消防局法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)處副處長(zhǎng)王瑛,，就《規(guī)定》的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了訪談交流。

訪談?wù)?nbsp;
 
·1,、《規(guī)定》出臺(tái)的背景 
·2,、《規(guī)定》的性質(zhì)和主要內(nèi)容 
·3、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配備要求 
·4,、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分類分級(jí)及其執(zhí)業(yè)范圍 
·5,、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件 
·6、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的許可主體和許可時(shí)限 
·7,、專家評(píng)審的組織 
·8,、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可后監(jiān)督管理 
·9、《規(guī)定》在廉政建設(shè)方面的要求 
·10,、《規(guī)定》實(shí)施過(guò)渡期的背景和有關(guān)要求 
·11,、臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)有效期規(guī)定 

訪談內(nèi)容 
 
[主持人] 王瑛副處長(zhǎng)，您好！《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》已于今年5月1日起正式施行,。首先,，請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景。 [2014-5-28 9:08:48] 
　
[王瑛 ] 好的,，謝謝主持人,！很高興有機(jī)會(huì)和大家共同學(xué)習(xí)、交流,?！兑?guī)定》的出臺(tái)有其深刻的背景，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面： [2014-5-28 9:08:48] 
 
[王瑛 ] 第一,，《規(guī)定》的頒布實(shí)施,，是貫徹執(zhí)行《消防法》和國(guó)務(wù)院46號(hào)文件，加強(qiáng)消防法治建設(shè)的需要,?！断婪ā返?4條規(guī)定：消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì),、資格。但是《消防法》并未就此作出具體規(guī)定,?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)）也提出：要制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定。因此,，有必要對(duì)《消防法》設(shè)立的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度進(jìn)行細(xì)化,。 [2014-5-28 9:09:07] 
 
[王瑛 ] 第二，《規(guī)定》的頒布實(shí)施,，是推進(jìn)消防工作社會(huì)化,、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防安全治理的現(xiàn)實(shí)需求。目前,，我國(guó)有各類企業(yè),、工商戶5000余萬(wàn)家，消防安全重點(diǎn)單位40余萬(wàn)家,，高層,、地下、復(fù)雜建筑大量存在,。在社會(huì)轉(zhuǎn)型,、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不能再延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期大包大攬式的管理方式,，必須改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,，按照消防工作的客觀規(guī)律,，大力推進(jìn)消防工作社會(huì)化，推動(dòng)社會(huì)專業(yè)力量參與消防工作,，提高社會(huì)消防管理水平,。這是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防治理的客觀要求,。[2014-5-28 9:09:23] 
 
[王瑛 ] 第三,，《規(guī)定》的頒布實(shí)施，是依法培育發(fā)展和嚴(yán)格規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的市場(chǎng)需求,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)現(xiàn)有各類消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)7000余家、從業(yè)人員近5萬(wàn)人,，與迅猛發(fā)展的各類社會(huì)單位數(shù)量極不適應(yīng),，與不斷增長(zhǎng)的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)需求極不適應(yīng),，消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)亟待大力發(fā)展,。同時(shí)，現(xiàn)有的消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)很不規(guī)范,，類別繁雜,、資質(zhì)條件不明確、管理機(jī)制不明確,、法律責(zé)任不明確,，一些消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件條件不足、執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)不高,、服務(wù)質(zhì)量得不到保證,，個(gè)別地區(qū)還出現(xiàn)壟斷、惡性競(jìng)爭(zhēng)等嚴(yán)重問(wèn)題,，因此,，消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)迫切需要依法嚴(yán)格規(guī)范。 [2014-5-28 9:09:44] 
 
[主持人 ] 請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》的性質(zhì)和主要內(nèi)容,。 [2014-5-28 9:10:09] 
 
[王瑛 ] 好的,。《規(guī)定》是與《消防法》配套的非常重要的一部規(guī)章,，是我國(guó)消防法律法規(guī)體系的重要組成部分,。《規(guī)定》分為總則,、資質(zhì)條件,、資質(zhì)許可、消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),、監(jiān)督管理,、法律責(zé)任和附則等7章共59條,。歸納一下，主要有五個(gè)方面的內(nèi)容： [2014-5-28 9:10:23] 
 
[王瑛 ] 第一,，建立了完整的行政許可制度,。《規(guī)定》在《消防法》第34條的基礎(chǔ)上,，明確了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須取得相應(yīng)資質(zhì),，且必須在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；《規(guī)定》按照國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的要求,，下放審批權(quán)限,，明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)統(tǒng)一由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審批；《規(guī)定》具體規(guī)定了申請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)材料,、受理,、審查時(shí)限等要求，并引入了專家評(píng)審機(jī)制,，確保審批質(zhì)量和公正性,。[2014-5-28 9:10:52] 
 
[王瑛 ] 第二，規(guī)定了執(zhí)業(yè)門(mén)檻,?！兑?guī)定》明確，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè),、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織,；《規(guī)定》針對(duì)不同類別、不同級(jí)別消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)需求,，統(tǒng)一和規(guī)范了執(zhí)業(yè)門(mén)檻,，從主體資格、辦公場(chǎng)所,、注冊(cè)資本,、儀器設(shè)備、從業(yè)人員,、執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)等方面分別作出了具體規(guī)定,；《規(guī)定》與注冊(cè)消防工程師制度互相銜接，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)定了注冊(cè)消防工程師數(shù)量要求,，為保障服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造了必要條件,。 [2014-5-28 9:11:20] 
 
[王瑛 ] 第三，規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為,?！兑?guī)定》針對(duì)不同類別和級(jí)別的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其技術(shù)力量,、設(shè)備設(shè)施和執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,，分別規(guī)定了具體的執(zhí)業(yè)范圍,，并明確其對(duì)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；《規(guī)定》要求,，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置具備較高等級(jí)的注冊(cè)消防工程師資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人,，對(duì)技術(shù)服務(wù)結(jié)論進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，并對(duì)出具的技術(shù)證明文件負(fù)責(zé),；《規(guī)定》明確,，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)公示執(zhí)業(yè)信息，明確六類禁止行為,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。 [2014-5-28 9:11:51] 
 
[王瑛 ] 第四,，強(qiáng)化了監(jiān)督管理,。《規(guī)定》明確,，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查對(duì)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督抽查,，對(duì)公民、法人和其他組織的舉報(bào),、投訴要及時(shí)核查,、處理,；《規(guī)定》要求,，省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，發(fā)布誠(chéng)信執(zhí)業(yè)和監(jiān)督管理信息,，并接受社會(huì)監(jiān)督,；《規(guī)定》明確了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)的法律責(zé)任,，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的22類消防違法行為設(shè)定了行政處罰,，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任?！?br /> 第五,，推進(jìn)了行業(yè)自律?！兑?guī)定》在確立資質(zhì)許可制度的同時(shí),，明確規(guī)定鼓勵(lì)依托消防協(xié)會(huì)成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)自律及自律管理,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。 [2014-5-28 9:12:20] 
 

[主持人 ] 您剛才談到《規(guī)定》統(tǒng)一規(guī)范了不同類別、不同級(jí)別消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備的儀器設(shè)備,，請(qǐng)您介紹一下設(shè)備配備有何具體要求,？ [2014-5-28 9:12:37] 
 

[王瑛 ] 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配備必要的儀器,、設(shè)備是開(kāi)展技術(shù)服務(wù)工作的一個(gè)基本條件。按照《規(guī)定》第58條的規(guī)定,，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備的儀器,、設(shè)備、設(shè)施目錄由公安部制定,。今年4月23日,，公安部批準(zhǔn)發(fā)布了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配備》（GA 1157-2014），自2014年5月1日起實(shí)施,。該標(biāo)準(zhǔn)分為6個(gè)章節(jié),，根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍及技術(shù)需求，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備,、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)設(shè)備,、消防安全評(píng)估設(shè)備的配備要求分別作出了規(guī)定，并對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備的管理和維護(hù)提出了要求,。該標(biāo)準(zhǔn)既是消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配備的最低要求,，也是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審批的依據(jù)。 [2014-5-28 9:13:13] 
 
[主持人 ] 請(qǐng)您具體談?wù)劇兑?guī)定》對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是如何分類分級(jí)的,？其執(zhí)業(yè)范圍是如何規(guī)定的,？ [2014-5-28 9:13:37] 
 
[王瑛 ] 《規(guī)定》根據(jù)消防工作對(duì)技術(shù)服務(wù)的需求和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍，將消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分為消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè),、消防安全評(píng)估兩大類,。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí),，消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為一級(jí)和二級(jí),。　
從地域范圍上,，《規(guī)定》明確一級(jí)資質(zhì)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè),，其他消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在許可所在省、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)執(zhí)業(yè),；具備《規(guī)定》第15條規(guī)定的條件的一級(jí)資質(zhì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以跨省（區(qū),、市）執(zhí)業(yè),，但應(yīng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)?！?br /> 從執(zhí)業(yè)內(nèi)容上,，《規(guī)定》針對(duì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)定，三級(jí)資質(zhì)只可從事滅火器的檢查,、維修,、更換滅火藥劑及回收等活動(dòng),；二級(jí)資質(zhì)可以從事單體建筑面積40000m2以下的建筑、火災(zāi)危險(xiǎn)性為丙類以下的廠房和庫(kù)房的建筑消防設(shè)施的檢測(cè),、維修,、保養(yǎng)活動(dòng)；一級(jí)資質(zhì)可以從事各類建筑的消防設(shè)施的維修,、保養(yǎng),、檢測(cè)活動(dòng)。針對(duì)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)定,，二級(jí)資質(zhì)可以從事社會(huì)單位消防安全評(píng)估以及消防法律法規(guī),、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、一般火災(zāi)隱患整改等方面的咨詢活動(dòng),；一級(jí)資質(zhì)在二級(jí)資質(zhì)的基礎(chǔ)上,，還可以從事區(qū)域消防安全評(píng)估、大型活動(dòng)消防安全評(píng)估,、特殊消防設(shè)計(jì)方案安全評(píng)估等活動(dòng),。 [2014-5-28 9:14:25] 
 
[主持人 ] 請(qǐng)您談?wù)劇兑?guī)定》對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件有什么具體要求？ [2014-5-28 9:14:38] 
 
[王瑛 ] 好的,。從主體資格來(lái)說(shuō),，《規(guī)定》明確消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備企業(yè)法人資格，消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備法人資格,；從辦公場(chǎng)所來(lái)說(shuō),，《規(guī)定》明確一、二,、三級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的面積分別不低于300m2,、200m2、100m2,，一、二級(jí)資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的面積分別不低于200m2,、100m2,；從注冊(cè)資本來(lái)說(shuō)，《規(guī)定》明確一,、二,、三級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本分別不低于400萬(wàn)元、200萬(wàn)元,、30萬(wàn)元,，一、二級(jí)資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本分別不低于400萬(wàn)元,、200萬(wàn)元,；從從業(yè)人員來(lái)說(shuō),，分為兩類：一是對(duì)注冊(cè)消防工程師的數(shù)量要求，《規(guī)定》明確一,、二,、三級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)注冊(cè)消防工程師總?cè)藬?shù)分別不低于10人、6人,、1人,，其中一、二級(jí)資質(zhì)還要求一級(jí)注冊(cè)消防工程師的人數(shù)分別不低于6人,、3人,，一、二級(jí)資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)注冊(cè)消防工程師總?cè)藬?shù)分別不低于12人,、8人,，其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師的人數(shù)分別不低于8人、4人,；二是對(duì)操作人員的資格和數(shù)量要求,，《規(guī)定》明確一、二級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的操作人員應(yīng)取得中級(jí)技能等級(jí)以上建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格證書(shū),，其中高級(jí)技能等級(jí)以上至少占30%,，三級(jí)資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有滅火維修技能的人員不少于5人；從執(zhí)業(yè)業(yè)績(jī)來(lái)說(shuō),，《規(guī)定》明確申請(qǐng)一級(jí)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)二級(jí)資質(zhì)三年以上,，且申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法執(zhí)業(yè)行為記錄，一級(jí)資質(zhì)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)之日前三年內(nèi)從事過(guò)至少二十項(xiàng)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單體建筑面積20000 m2以上的工業(yè)建筑,、民用建筑的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)活動(dòng),，一級(jí)資質(zhì)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)之日前三年內(nèi)從事過(guò)至少十項(xiàng)單體建筑面積30000 m2以上的工業(yè)建筑、民用建筑的消防安全評(píng)估活動(dòng),。同時(shí),，《規(guī)定》明確，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè),、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備健全的質(zhì)量管理體系,、消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系，對(duì)于儀器設(shè)備前面已經(jīng)談到公安部已批準(zhǔn)發(fā)布了強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備配備》統(tǒng)一了配備要求,。 [2014-5-28 9:15:43] 
 
[主持人 ] 請(qǐng)您談?wù)劇兑?guī)定》關(guān)于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的許可主體和許可時(shí)限是如何規(guī)定的,？ [2014-5-28 9:16:06] 
 
[王瑛 ] 在許可主體方面，《規(guī)定》明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審批,，其中,，一級(jí)資質(zhì)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)由公安部消防局書(shū)面復(fù)核。這樣規(guī)定主要考慮：一是順應(yīng)國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的趨勢(shì)，下放行政審批權(quán)限,，同時(shí)鑒于涉及資質(zhì)審批應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制質(zhì)量,，因此設(shè)定由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施審批；二是一級(jí)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè),，且執(zhí)業(yè)范圍廣,、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，對(duì)從業(yè)人員要求高,，有關(guān)評(píng)估內(nèi)容往往是國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范無(wú)規(guī)定的新,、奇、特,、超大規(guī)模復(fù)雜建筑的消防安全設(shè)計(jì),，其評(píng)估結(jié)果直接關(guān)系到是否能夠保證消防安全，因此,，對(duì)此類消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)應(yīng)體現(xiàn)權(quán)威性并實(shí)施更加嚴(yán)格的審核,。 [2014-5-28 9:16:47] 
 
[王瑛 ] 在許可時(shí)限方面，《規(guī)定》區(qū)分不同情形作出了規(guī)定：一般情況下,，省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定；如果省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在20日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)10日，但應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人,；對(duì)擬頒發(fā)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)證書(shū)的,，省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審查完畢，并將審查意見(jiàn)以及申請(qǐng)材料報(bào)部消防局,，部消防局應(yīng)在10日內(nèi)完成復(fù)核,；作出許可決定的，省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā),、送達(dá)資質(zhì)證書(shū),，不予許可的應(yīng)當(dāng)出具不予許可決定書(shū)并載明理由；省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在審批期間應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審,，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審批時(shí)限內(nèi),，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。需要強(qiáng)調(diào)的是,，《規(guī)定》中規(guī)定的是最長(zhǎng)許可時(shí)限，在實(shí)際執(zhí)行中,，負(fù)責(zé)審批的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高工作效率,，盡力縮短審批時(shí)限，為申請(qǐng)人提供更好地服務(wù)。 [2014-5-28 9:17:44]

　 
[主持人 ] 剛才您談到在審批中引入專家評(píng)審制度以保證審批質(zhì)量和公正性,，請(qǐng)您介紹一下如何組織開(kāi)展專家評(píng)審,？ [2014-5-28 9:17:58]　
 
[王瑛 ] 專家評(píng)審是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審批的必經(jīng)程序。根據(jù)《規(guī)定》第21條第2款,，專家評(píng)審的具體辦法由公安部消防局制定并公布,。今年4月3日部消防局印發(fā)了《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專家評(píng)審工作規(guī)則》，對(duì)專家的條件,、職責(zé),、專家組的組成、評(píng)審程序及評(píng)審紀(jì)律等進(jìn)行了規(guī)范,?！兑?guī)則》明確，省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審專家?guī)?。專家可以從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),、政府有關(guān)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu),、高等院校,、社會(huì)團(tuán)體以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)選聘。專家評(píng)審應(yīng)當(dāng)成立專家組,，專家組的專家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)選取,。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的專家不得超過(guò)專家組人數(shù)的三分之一，且不得擔(dān)任專家組組長(zhǎng),。專家評(píng)審不得向申請(qǐng)單位收取任何費(fèi)用,。專家評(píng)審由專家組組長(zhǎng)主持，按照宣布紀(jì)律,、查閱資料,、實(shí)地核查、專家討論,、專家表決等五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行,。專家評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成紀(jì)要，并填寫(xiě)專家組評(píng)審結(jié)論意見(jiàn)表,，由參加評(píng)審的專家簽名確認(rèn),。專家組的評(píng)審結(jié)論應(yīng)當(dāng)有三分之二以上專家意見(jiàn)一致?！兑?guī)則》于5月1日起施行,。 [2014-5-28 9:18:53]　
　
[主持人 ] 請(qǐng)您談?wù)劇兑?guī)定》對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可后監(jiān)督管理是如何規(guī)定的？ [2014-5-28 9:19:16]　
 
[王瑛 ] 《規(guī)定》明確,，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律,、法規(guī)和本規(guī)定,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。因此,，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可后監(jiān)督管理的主體是縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),。　
按照《規(guī)定》,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,，主要有三種形式：一是結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查,；二是對(duì)公民,、法人和其他組織舉報(bào)、投訴的,，及時(shí)進(jìn)行核查,、處理；三是建立社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,。　
在監(jiān)督管理中,，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法執(zhí)業(yè)行為,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正或者限期改正，對(duì)消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法查處,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí),，將違法執(zhí)業(yè)事實(shí),、處理結(jié)果、處理建議及時(shí)通知原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，改正期間不得從事相應(yīng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),。 [2014-5-28 9:20:08]　
 
[主持人 ] 請(qǐng)您談?wù)劇兑?guī)定》在廉政建設(shè)方面作出哪些具體規(guī)定,？ [2014-5-28 9:20:28]　
 
[王瑛 ] 《規(guī)定》在廉政建設(shè)方面的規(guī)定，主要有以下幾方面：　
一是對(duì)消防部門(mén),、消防協(xié)會(huì)和消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)參與社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)作出禁止性規(guī)定,。第5條第2款規(guī)定：消防協(xié)會(huì)、消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)不得從事?tīng)I(yíng)利性社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),，不得從事或者通過(guò)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)壟斷,。第42條第2款規(guī)定：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，不得濫用行政權(quán)力排除,、限制競(jìng)爭(zhēng),?！?br /> 二是對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不服消防部門(mén)具體監(jiān)督管理行為的，規(guī)定了法律救濟(jì)途徑,。第53條規(guī)定：消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！?br /> 三是對(duì)消防部門(mén)及其工作人員的違法行政行為規(guī)定了相關(guān)的法律責(zé)任,。第54條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物,，或者有其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,，依照有關(guān)規(guī)定給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 [2014-5-28 9:21:50]　
　
[主持人 ] 據(jù)了解,，《規(guī)定》實(shí)施后將有一段時(shí)間的過(guò)渡期。請(qǐng)您介紹一下實(shí)施過(guò)渡期的背景和有關(guān)要求,？ [2014-5-28 9:22:29]　
 
[王瑛 ] 由于注冊(cè)消防工程師資格考試尚未開(kāi)展,，目前取得注冊(cè)消防工程師資格人員數(shù)量無(wú)法滿足《規(guī)定》的要求。因此,，在《規(guī)定》實(shí)施后要有一段時(shí)間的過(guò)渡期,。在過(guò)渡期，為解決注冊(cè)消防工程師資格人員數(shù)量問(wèn)題,，我們提出了兩種方案：　
第一種方案：省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以分別按照一級(jí),、二級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試報(bào)名條件，開(kāi)展技術(shù)人員的學(xué)歷,、學(xué)位和從事消防安全技術(shù)工作經(jīng)歷等條件審查,，通過(guò)審查的人員，臨時(shí)認(rèn)同為具有相應(yīng)級(jí)別的注冊(cè)消防工程師條件,，其中從事特殊消防設(shè)計(jì)方案安全評(píng)估的人員應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)從業(yè)經(jīng)歷,。　
第二種方案：省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展不分級(jí)別,、不分課目的消防專業(yè)技術(shù)綜合考試,，試卷參照注冊(cè)消防工程師資格考試大綱命題，報(bào)考條件不低于二級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試報(bào)名條件,，考試合格人員可臨時(shí)替代補(bǔ)充注冊(cè)消防工程師資格人員,?！?br /> 以上兩種方案都可以，具體由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)自行確定并組織實(shí)施,?！?br /> 按照上述方案解決了注冊(cè)消防工程師資格人員數(shù)量問(wèn)題，再具備《規(guī)定》中正式資質(zhì)其它條件的,，就可以按照《規(guī)定》申請(qǐng)相應(yīng)的臨時(shí)一級(jí)資質(zhì),、二級(jí)資質(zhì)、三級(jí)資質(zhì)了,。臨時(shí)資質(zhì)與相應(yīng)正式資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍,、執(zhí)業(yè)要求和法律責(zé)任等同，并應(yīng)依法接受公安消防部門(mén)的監(jiān)督管理,。 [2014-5-28 9:23:36]　
 
[主持人 ] 請(qǐng)您介紹一下,，關(guān)于臨時(shí)資質(zhì)證書(shū)有效期是如何規(guī)定的？ [2014-5-28 9:24:01]　
　
[王瑛 ] 為保證《規(guī)定》的平穩(wěn)實(shí)施,，我們對(duì)臨時(shí)二級(jí),、三級(jí)資質(zhì)的受理時(shí)限不作具體要求，凡符合條件的,，從今年5月1日開(kāi)始,，在過(guò)渡管理期間，各地都可以開(kāi)展臨時(shí)資質(zhì)的受理審批工作,，但是根據(jù)《規(guī)定》第13條“可以自本規(guī)定實(shí)施之日起六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)”的要求,，臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)間截至2014年10月31日。臨時(shí)資質(zhì)受理審批程序參照正式資質(zhì)辦理,?！?br /> 對(duì)于臨時(shí)資質(zhì)許可證的有效期，鑒于一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試成績(jī)實(shí)行3年1個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法以及行業(yè)發(fā)展需求,，將臨時(shí)資質(zhì)的有效期暫時(shí)明確為截至2016年12月31日,。 [2014-5-28 9:24:58]　
 
[主持人 ] 通過(guò)王瑛副處長(zhǎng)的解讀，讓我們對(duì)《規(guī)定》有了更加深入的了解,。感謝王瑛副處長(zhǎng),！ [2014-5-28 9:25:08]　
 
[王瑛 ] 謝謝主持人，謝謝大家,！ [2014-5-28 9:25:16]